福布斯

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的决策部署，切实维护公平有序的市场竞争秩序，持续优化营商环境，根据《公平竞争审查条例》及相关规定要求，福布斯(中国)官方网站 市场监督管理局近日对2025年度区人民政府及所属单位公开发布的涉及经营者经济活动的政策措施组织了网上抽查，并委托中南财经政法大学法学研究所开展了第三方评估。现将有关情况通报如下：

    一、抽查评估工作概况

    本次抽查评估聚焦于2025年度福布斯(中国)官方网站 政府网站主动公开且仍在生效的、涉及经营者经济活动的各类政策措施。经统计，抽查评估范围包括福布斯(中国)官方网站 及办公室发布的规范性文件1件、福布斯(中国)官方网站 发文1件、福布斯(中国)官方网站 办公室发文4件，对这些文件均进行了评估，同时，对福布斯(中国)官方网站 网站公开的50余项与经营者经济活动相关的通知公告中的23项也进行了重点抽查。

    二、总体评价

    第三方评估认为，2025年度福布斯(中国)官方网站 政府及所属单位出台的涉及经营者经济活动的政策措施，整体上符合公平竞争审查制度要求，未发现存在明显排除、限制竞争的突出问题。本次抽查的具体文件，在公平竞争审查方面均未发现违反《公平竞争审查条例》及其实施办法的实质性瑕疵。这表明我区公平竞争审查工作取得了阶段性成效，为营造公平透明的营商环境提供了制度保障。

    三、需持续关注与防范的常见风险点

    尽管本次抽查未在已发布的政策中发现具体（实质性）问题，但在审查实践（文件出台过程）中，尤其是在各单位的政策起草与征求意见环节，以下几类情形仍是需要普遍关注和重点防范的风险点，应予以高度重视：

    1、关于政策受益对象限定的潜在风险：
    在政策起草阶段，部分征求意见稿中曾出现将补贴、奖励等优惠政策限定于“规模以上企业”或设定特定营业收入门槛的倾向。此类规定若最终落地，易被认定为对特定经营者群体给予了选择性、差异化待遇，可能将广大中小微企业排除在政策受益范围之外，妨碍不同规模企业间的公平竞争，也与国家支持中小企业发展的宏观政策导向不符。各单位在起草环节应审慎评估其必要性，确保政策普惠性与公平性。

    2、关于地域限制表述的潜在风险：
    在征求意见过程中，使用“纳税关系在本区”、“注册地在本区”等表述作为享受政策前提条件的情况也时有出现。此类表述若未加规范地保留至正式文件，将构成事实上的地域限制，影响企业在不同区域间的公平竞争，有违建设全国统一大市场、破除地方保护和行政性垄断的要求。各单位在文件定稿前，应重点核查并清理此类具有地方保护倾向的表述。

    3、关于内部审查机制建设与执行的潜在风险：
    部分单位在公平竞争审查的内部工作机制建设上仍存在薄弱环节，如审查责任机构不明确、审查流程不规范、审查程序流于形式等。特别是在涉及招投标等竞争敏感领域的项目中，应严格落实公平竞争审查要求，规范填写《公平竞争审查表》并归档备查。各单位应着力完善内部审查机制，确保审查工作的规范性与实效性。

    四、下一步工作要求

    为进一步巩固工作成效，持续提升公平竞争审查质量，现提出以下要求：

    1、强化日常监督与源头防控。
    区市场监督管理局将切实履行监督职责，加强常态化抽查与指导。各单位应主动排查风险，在政策起草与审查环节严格把关，对可能存在的排除、限制竞争内容进行自查自纠，确保制度刚性约束落到实处。

    2、优化审查标准与能力建设。
    各政策措施起草单位应持续加强业务学习，深入领会国家关于公平竞争与建设全国统一大市场的政策精神，准确把握审查标准。在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，须严格审查是否存在给予特定经营者优待、设置不合理门槛或地域限制等情形，从源头上预防行政性垄断行为。

    3、持续优化营商环境。
    全区各部门、各单位要牢固树立公平竞争理念，通过精准有力的监管与服务举措，坚决清理和废除各类妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，破除隐性壁垒，维护公平竞争的市场环境，充分激发市场主体活力，全力服务我区经济高质量发展。

                        福布斯(中国)官方网站 市场监督管理局

                              2025年12月1日