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为认真贯彻落实市、区《关于落实2015年冬春火灾防控工作方案》精神，切实做好全街冬春火灾防控工作，维护消防形势稳定。经街办事处同意，街安全领导小组决定从即日起至2016年全国两会结束，在全街开展冬春火灾防控工作。特制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实《湖北省消防安全责任规定》，全面落实消防安全责任制，结合冬春季节火灾规律和特点，深化火灾隐患排查整治。全面提高消防基层基础建设水平，广泛开展消防宣传培训，确保全街不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，为全国两会以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为全面推进全街冬春火灾防控工作，成立全街冬春火灾防控工作领导小组。由街办事处副主任汪军任组长，街安监站站长徐武群、青菱派出所副所长严海波、市场派出所副所长陈邦乾任副组长，成员为各社区(村)、场、机关各科室(部门)、学校、企事业单位负责人。

领导小组办公室设在街安监站，负责组织协调全街冬春火灾防控工作。各社区(村)、场、学校、企事业单位也要相应成立领导小组，具体负责落实冬春火灾防控工作。

三、工作任务

（一）全面开展冬春火灾隐患排查整治

1、人员密集场所。重点整治建筑消防设施未保持完好有效，维护保养不到位，疏散通道堵塞，安全出口锁闭，常闭式保火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。

（1）学校、幼儿园、老年公寓、医院。重点整治场所设置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全规定要求，未按规定配置消防设施、器材并保持完好有效，未制定符合实际的灭火和应急疏散预案，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。

（2）劳动密集型企业。重点整治单位重大火灾隐患久拖不改，消防安全管理制度不落实，居住场所与生产储存经营场所合用，劳动密集型企业集中区域消防安全布局不合理，消防水源、消防车通道等基础消防设施建设滞后等问题。劳动密集型企业的消防安全管理责任部门必须明确，必须向上级政府报备。

（3）公众聚集场所。重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火器救援的广告生产、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。

2、易燃易爆危险品场所。重点整治工程未经消防设计审核验收合格擅自投入使用，消防安全责任制及管理制度不落实，消防设施未保持完好有效，灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配，消防控制室重点岗位值班操作人员未按照规定持证上岗，未确定重点部位并制定灭火应急预案，未按要求建立专（兼）职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。

3、高层地下建筑。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，疏散通道堵塞，安全出口锁闭，防火封堵不严，防火防烟分隔，安全疏散不符合消防安全规定要求，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按照规定持证上岗等问题。

4、大型综合体。重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分割、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，餐馆厨房未按要求进行防火防烟分割，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练等问题。

5、在建、拆迁施工工地。重点整治施工、拆迁工地现场消防安全制度、灭火和应急疏散预案未制定或不落实到位，电焊、气焊等明火作业没有相应的消防安全防护措施，施工工地未设置与施工进度相适应的临时消防水源、安装消防栓并配备水带水栓，未设置消防车通道或未保持畅通，施工工地集体宿舍等临时用房违规采用易燃彩钢板搭建或未与施工作业区分开设置，用火、用电、用油、用气管理不规范等问题。

6、挂牌督办重大火灾隐患。落实《湖北省重大火灾隐患政府挂牌督办整改办法》，行业主管部门要求主动督办，对有重大隐患单位要签订火灾承诺书，明确责任、措施、资金，推动分步整改、整体销案。全国“两会”及重大节日期间，无法保证安全的，一律按规定予以关停。

各社区(村)、场、学校、企事业单位，要加大消防火灾隐患排查力度，发现火灾隐患，要及时督促整改，并及时向辖区管段民警报告，坚决杜绝重大以上火灾的发生。建立消防安全自我管理、自我检查、自我整改的工作机制。

（二）全面加强基层消防基础工作

1、全面开展消防安全普查评估。各社区(村)、场、学校、企事业单位，要结合冬春火灾形势，系统、全面的开展消防安全状况的普查评估工作，要重点对辖区(本行业)火灾情况及规律特点、重大火灾隐患情况及分布现状，重大火灾危险源及区域性、行业性消防安全突出问题进行排查，彻底消除火灾隐患。街城管办、社会事务办、经发办要配合公安派出所提供化工企业、易燃易爆场所、高层建筑、大型商场、在建、拆迁工地、敬老院、学校、地下空间建筑、消防基础设施建设基础数据。

2、加快推进消防网格化工作。消防安全网格化管理工作是推动消防工作社会化，深化消防群防群治工作的重要举措。各社区(村)、场、学校、企事业单位要充分发挥网格管理员作用，明确其消防工作职责、工作运行机制，统一管理、培训，并为其提供方便快捷的系统工作平台。各社区(村)、场、各部门、学校、企、事业单位要依托“武汉市社会管理与服务信息系统”将消防工作同步纳入街级系统平台建设，明确网格管理员9类消防事件处置，入户消防宣传教育，参与初起火灾扑救职责。消防工作纳入街级系统平台的建设，要进一步优化系统平台流程，畅通9类消防事件的发现、处置、上传、督办、结案的工作闭环。各社区(村)、场要因地制宜、拓展思路，优化现有工作流程，提高工作效率。冬春火灾防控工作期间，各社区(村)、场、学校、企事业单位要发动网格管理员参与针对居民住宅区、宿舍、商业门点的火灾隐患排查工作，要明确每人每周排查、检查工作量，并纳入街综治工作考核内容。

3、提高社会单位自主管理水平。通过推行消防救援人员培训，提高消防基本技能，开展实操实训，推进社会单位的自主管理水平提高，建立重点单位区域联防工作机制。12月底前，各社区(村)、场、学校、企事业单位，要组织消防安全重点单位并明确牵头单位，开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。各社区(村)、场、学校、企事业单位要对涉及老年人、少年儿童、残疾人的场所以及“三合一”场所集中密集区域，积极推广安装简易喷淋、独立或烟感火灾探测报警器等实用技术，提升火灾高危场所防范能力。

4、加强行业部门标准化管理。各单位要求严格落实消防管理标准，制定、细化行业消防管理标准，推行标准化、规范化管理，切实提高行业系统社会单位消防安全管理“四个能力”。11月中旬前，街城管办要联合青菱辖区派出所，组织开展在建工地、拆迁工地建设施工、工程监理单位负责人召开消防专项整治部署会，重点整治施工、拆迁工地现场消防安全制度，杜绝灭火和应急疏散预案未制定或不落实，未设置与施工进度相适应的临时消防设置，施工工地集体宿舍等临时用房违规采用易燃彩钢板搭建等火灾隐患。

（三）全面开展消防安全宣传教育

1、加大社会面宣传力度。充分利用电子屏、新闻媒体、微信等进行广泛宣传，要将冬春火灾防控工作纳入近期舆论宣传重点。对辖区的物业服务企业开展“守护平安为我家”消防安全宣传行动。各社区(村)、场、学校、企事业单位要积极发动社会组织、民间机构广泛参与消防宣传，定期组织志愿者开展消防安全宣讲、教学、科普活动，并利用大型户外广告和各类LED显示屏，在冬春火灾防控期间高频播出火灾警示及逃生常识。

2、常态化普及消防知识。各社区(村)、场、学校、企事业单位，按照《2015年度社会消防安全工作责任书》内容开展任务清查，对没有按要求落实消防宣传工作的单位和个人进行问责。派出所要针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电常识，制作消防宣传产品投放社会，经常性开展“送消防安全进社区”活动，全面提升消防安全常识知晓率。

3、持续开展“五类人员”培训。要持续深入开展社区群干、社区网格管理员、物业服务企业员工、多种形式消防队员、重点单位员工“五类人员”消防基本技能全员实操实训。重点培训会操作使用灭火器、消防栓等消防器材设施处置初起火灾，会查找安全出口上锁、遮挡、堵塞疏散通道，建筑存在集生产、储存、经营与住宿为一体的“三合一”现象，占用、堵塞消防车通道，用火用电不安全等常见火灾隐患。掌握消防设施维护、保养常识，消防监控室火警应急处置程序和入户宣传消防知识技能。

（四）工作步骤

冬春火灾防控工作三个阶段：

1、部署阶段（2015年11月上旬）。各社区(村)、场、学校、企事业单位要制定实施方案，成立组织机构，召开专项工作会议，组织动员部署，落实工作任务、责任、措施。

2、实施阶段（全国两会闭幕前）。各社区(村)、场要按照各自职责分工，细化、量化工作任务，认真分析辖区内消防形势，针对冬春季火灾特点，对照火灾隐患整治任务要求，全面开展排查整治火灾隐患。

3、总结阶段（全国两会闭幕后）。各社区(村)、场、学校、企事业单位要自行组织考评验收，要认真总结经验，查找工作不足，及时发现和解决存在的问题。

（五）工作要求

1、提高认识，加强领导。各社区(村)、场、学校、企事业单位要充分认识冬春火灾防控工作的主要意义，将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，迅速行动，全力以赴，认真抓好落实，抓出实效。

2、认真履责，加强监管。各社区(村)、场、学校、企事业单位要认真落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，把冬春火灾防控工作纳入议事日程。街城管办、综治办、社会事务办、经发办、文体站、安监站、卫计办等部门要按行业管辖要求，分类开展行业单位火灾隐患排查，建立台账，摸清隐患，督办整改。派出所要加强对辖区单位指导和培训，推动制定行业、系统消防安全管理标准和工作制度，提高行业部门的消防安全管理水平。

3、严格督导，严肃追责。各社区(村)、场、学校、企事业单位要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员；各单位负责人要亲自部署，落实到人，蹲点督促，跟踪问效；各部门要严格依法履行监管职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。街安全领导小组将组织对各社区(村)、场、学校进行暗访督察，对组织有力、成效明显的，予以表彰；对工作不落实、进展缓慢的要严肃通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，要严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。

4、各社区(村)、场、学校、企、事业单位工作方案及动员部署情况，请于11月下旬前报街安监办，全街冬春火灾防控工作每阶段结束后2日内上报工作开展情况，全国两会结束后2日内上报工作总结。（街安全办公室联系电话88938683）